Принят постановлением Народного Собрания РД № 1272-V НС от 25 февраля 2016 года в первом чтении
Проект
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
О профилактике экстремистской деятельности в Республике Дагестан
Статья 1. Предмет законодательного регулирования.
Предметом законодательного регулирования настоящего Закона в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливаются основные задачи профилактики экстремистской деятельности, ее направления и формы, полномочия органов государственной власти Республики Дагестан.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
1) профилактика экстремистской деятельности – меры социального, правового, воспитательного и иного характера, осуществляемые субъектами профилактики правонарушений, направленные на устранение причин и условий проявления экстремистской деятельности;
2) объект профилактики экстремистской деятельности – общественные отношения, порождающие причины и условия экстремистской деятельности, способствующие их совершению или облегчающие их совершение;
3) субъекты профилактики экстремистской деятельности – органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления Республики Дагестан, реализующие полномочия в сфере профилактики экстремистской деятельности.
Статья 3. Задачи профилактики экстремистской деятельности.
Основными задачами профилактики экстремистской деятельности являются:
1) недопустимость осуществления экстремистской деятельности в Республике Дагестан независимо от формы ее выражения;
2) предотвращение условий и возможностей, способствующих осуществлению экстремистской деятельности в Республике Дагестан;
3) формирование и повышение политической и правовой культуры граждан на основании уважения их конституционных прав.
Статья 4. Субъекты профилактики экстремистской деятельности
К субъектам профилактики экстремистской деятельности относятся в пределах компетенции органы государственной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления Республики Дагестан.
В целях реализации основных направлений профилактики экстремистской деятельности органами государственной власти Республики Дагестан могут создаваться коллегиальные, совещательные и координационные органы.
Профилактика экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан может осуществляться совместно и во взаимодействии с гражданами, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями.
Статья 5. Основные направления профилактики экстремистской деятельности.
Профилактика экстремистской деятельности в Республике Дагестан осуществляется по следующим основным направлениям:
1) принятие профилактических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
2) взаимодействие с общественными объединениями и религиозными организациями, средствами массовой информации и гражданами с целью гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Дагестан;
3) совершенствование межнационального диалога в обществе для урегулирования конфликтных ситуаций по социально значимым вопросам и ликвидации их последствий;
4) рассмотрение вопросов, связанных с созданием организационных и ресурсных предпосылок для проявлений экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан.
Статья 6. Полномочия Главы Республики Дагестан в сфере профилактики экстремистской деятельности.
Глава Республики Дагестан:
1) координирует деятельность органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления Республики Дагестан в сфере профилактики экстремистской деятельности;
2) возглавляет сформированные в Республике Дагестан для обеспечения противодействия экстремизму координационные органы и издает в пределах полномочий нормативные правовые акты;
3) в пределах установленной компетенции применяет меры ответственности в отношении должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации органов исполнительной власти Республики Дагестан за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по профилактике экстремистской деятельности;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законо-дательством.
Статья 7. Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан в сфере профилактики экстремистской деятельности.
К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в сфере профилактики экстремистской деятельности относятся:
1) осуществление законодательного регулирования;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Дагестан;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 8. Полномочия Правительства Республики Дагестан в cфере профилактики экстремистской деятельности.
Правительство Республики Дагестан:
1) во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти проводит анализ и прогнозирование социально-экономической, миграционной обстановки в Республике Дагестан с целью выявления причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, пропаганды или оправдания экстремистских идей;
2) на территории Республики Дагестан обеспечивает реализацию деятельности по профилактике экстремизма, а также осуществляет контроль за ее надлежащей реализацией органами исполнительной власти Республики Дагестан;
3) в соответствии с законодательством определяет органы исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченные осуществлять информационно-аналитическую деятельность по сбору и анализу информации в сфере профилактики экстремистской деятельности;
4) разрабатывает в рамках полномочий меры по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан по профилактике экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан;
5) утверждает и осуществляет контроль за реализацией государственных программ Республики Дагестан по профилактике и предупреждению экстремизма;
6) в рамках установленных законодательством полномочий определяет орган исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющий учет и контроль за соблюдением законодательства организациями, осуществляющими образовательную деятельность;
7) определяет уполномоченные органы исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющие освещение в средствах массовой информации мер, принимаемых субъектами противодействия экстремизму;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Статья 9. Участие органов местного самоуправления Республики Дагестан в сфере профилактики экстремистской деятельности.
Органы местного самоуправления Республики Дагестан в пределах установленных законодательством полномочий участвуют в профилактике экстремистской деятельности и иных противоправных проявлений:
1) во взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти Республики Дагестан анализируют миграционную ситуацию на территории муниципальных образований Республики Дагестан;
2) организуют информирование и консультирование населения муниципальных образований Республики Дагестан по вопросам профилактики экстремистской деятельности;
3) утверждают программы по профилактике экстремистской деятельности на территории муниципальных образований Республики Дагестан.
Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию мер в сфере профилактики экстремистской деятельности.
Статья 10. Информационное противодействие экстремистской деятельности.
Органы государственной власти Республики Дагестан осуществляют информационное противодействие экстремистской деятельности.
Информационное противодействие экстремистской деятельности включает в себя: анализ и оценку сведений об угрозах экстремизма, а также информирование населения о принятых мерах.
Уполномоченные органы государственной власти Республики Дагестан в процессе осуществления информационного противодействия экстремистской деятельности осуществляют следующие функции:
1) установление и исследование факторов, определяющих сущность и состояние развития экстремистских проявлений;
2) разработка предложений для субъектов профилактики экстремистской деятельности;
3) мониторинг и анализ национального и международного опыта противодействия экстремистской деятельности.
Статья 11. Формы профилактики экстремистской деятельности.
Профилактика экстремистской деятельности в Республике Дагестан осуществляется уполномоченными субъектами в следующих формах:
1) правовое просвещение и информирование граждан;
2) проведение профилактических бесед;
3) социальная адаптация;
4) оказание правовой, социально-психологической помощи;
5) разработка и реализация государственных (муниципальных) программ Республики Дагестан в рассматриваемой сфере.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.